邱師儀》美國越幫忙 台灣越該中立

美國總統川普治理之下的美中台關係有個調性,川普一段時間親中遠台,但到了一個程度,一瞬間又會變成親台遠中,密切觀察美中台三邊關係的人,一定都會發現這個鐘擺的規律性。

川普異於過去不管是共和黨或民主黨各任總統的刻意戰術模糊,採取刻意戰術清晰,當他認為中國不好時,他會直接說出來。從2016年川普與蔡英文通話之後,川普認為中國不好的具體理由都聚焦在中國對美順差。然而,對於小國台灣,川普也沒有放棄戰術清晰的手段,2017年台灣是美國第11大貿易夥伴,但台灣也無法獲得美國鋼鋁關稅的豁免。

換言之,川普的「敵友保鮮期」都非常短暫,但當川普當你是敵人時,以美國目前軍事實力仍為世界獨強的情況下,中國大陸習近平政府不避凶卻還在川普撂完狠話後再嗆回去,正是川普外交最愛進行打擊的對象。北韓領導人金正恩最知道回嗆美國對於自身政權的維穩有何傷害。金不掠美國鋒頭,所以才促成12日即將在新加坡舉行的「川金會」。

外交上亮狠話,對亞洲國家來說是面子問題,對於威權國家來說可順勢「出口轉內銷」,讓國內民眾瞧瞧領導人有辦法玩大國政治的能耐,進而增加威信。因此中、朝的狠話外交通常做不出狠話的那個程度。過去美國總統的亞洲政策不太追求亞洲人所在乎的面子,因此少見狠話外交。但到了川普之後卻大反常態,時不時狠話盡出,在美國人誠信為最高原則之下,川普作為美國總統得要去實踐這些狠話的內涵。同時,中國很常誤判的是,川普只是一會兒親台一會兒親中,在戰術上並沒有模糊,川普會去執行這些戰術,只是這些戰術的效期通常很短,一段時間後就會擺出180度全然相反的戰術。

從川普上任至今,這些清晰且會有一個對照組的戰術包括:川普與蔡英文通話,也會與習近平通話;在貿易上制裁中國後,也會制裁台灣。川普赴中訪問,或習近平到美訪問,事實上川普就留有一手讓台美高層官員有互訪的可能。習近平錯估川普意志與執行力的負面效應最明顯的就是,美國的友台措施提出來說嘴時只是暫時的,但因為中國礙於面子不願退讓,友台措施就逐步入法,推動台美高層互訪的《台灣旅行法》即為一例。現在美國國會正在推動的「2019年度國防授權法」,勿忘狠話只是暫時的,一旦入法就會成為終極戰略。

現在的風向的確對中不利,12日「川金會」當天,美國在台協會(AIT)正好舉行內湖新址啟用典禮,美國國務院助理國務卿馬利.羅艾斯與台灣連線主席眾議員哈博將來台參加典禮。中國大陸國家主席習近平如果不在此刻稍微收斂恫嚇台灣的語調,外傳川普甚至可能派遣航母穿越台海。兩隻大象正在相踩,而且台灣占上風終有一個效期,蔡政府在辭令上越保持中立,獲利才有可能越多。

(作者為東海大學政治系副教授)


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