湯紹成》AIT入厝不生波 台美展智慧

美國在台協會台北辦事處內湖新廈落成典禮,美方派遣國務院助理國務卿羅艾斯來台剪綵,過程尚稱平順,並未掀起兩岸的波瀾。這主要就是因為羅艾斯的層級不高,只相當於我外交部的司局級官員,同時她又是主管教育與文化事務,敏感度較低所致。不過羅艾斯乃2015年以來國務院訪台官員中層級最高者,日前訪台的黃之翰,還只是副助理國務卿。

美官訪台低空掠過

但此次羅艾斯訪問的意義,卻有其脈絡可循。在2001年911事件後,美國反恐10年,以及之後的美國次貸危機與歐洲的債務危機,讓大陸獲得10多年的戰略機遇期,積極發展成當今世界第2大經濟體。自2009年以來,美國重返亞洲,尤其在東亞急起直追,深怕喪失在此地區的領導地位,因而積極拉攏所有國家,其中也包含台灣在內。

尤其近來大陸所提「中國製造2025」的計畫,主導建立半導體產業,加上電商、自動化等項目的加速發展,提升中國高科技產業,將製造大國轉型為製造強國,更是美國的眼中釘。其實,近日的美中貿易衝突,表面上是貿易體系的爭議摩擦,但實質上卻是一場高科技產業的角力競逐,以及衍生的經濟霸權爭鬥。

美方眼見將失去相當優勢,因而使用激烈手段來加以制止與挽救。目前的美中貿易大戰,將會成為一場長期的科技與經貿的戰役。由此可見,美國國會以及國務院甚至國防部,都在過去這段時間當中,制定出多項友台的法案與策略,並頻頻對台示好,以便拉台制中。

但由於兩岸關係凍結難解,而台美關係發展熱絡,北京一方面提出大規模惠台政策,同時也開始在外交方面進一步限縮台灣,以及對台灣進行威懾,其中共海空軍頻頻對台灣進行繞島巡航行動,況且強度持續增加,確實值得警惕。

在外交方面,北京已布下天羅地網,從邦交國、非邦交國、國際組織、國際活動、國際公司還有外國人士等,六管齊下,滴水不漏,確實造成台方相當的壓力,這也就因大陸相關涉台人員都是國際事務專家所致。尤其邦交國部分是無法逆轉,就算2020年政黨輪替,也必須承擔此後果,其餘的部分則還有挽回的可能,端視未來兩岸關係的發展而定。

圍堵台灣六管齊下

在解放軍軍機繞島巡航部分,最值得憂慮的就是海峽中線的默契被打破,況且繞航軍機的戰鬥力日益加重,其威懾力更是強化。曾幾何時台灣會落入如此的境地?尤其執政黨的轉型正義與改革方案,在台灣內部造成極大的爭議,屆時若北京攻台,我方真能團結一致?確實令人懷疑。在我國與多明尼加斷交時,政府第一個反應就是要國人團結,就顯示了執政當局的心虛之處。

綜上所述,由於美國的友台作為,再加上近日台獨公投甚囂塵上,導致大陸內部武統聲浪高漲,北京必須因應,才會有上述這些種種行動。這是否已經成為一種結構性的矛盾還不得而知,只是目前看不見任何可以轉圜的可能,確實令人擔憂。但美方此次的節制行為,實具智慧,否則對美中關係火上加油,後果難料。況且,北京對台是其核心利益,絕不退讓;而美國對台只是工具利益,可進可退,其箇中的玄奧,確實值得關注。

(作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)


發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。