旺報社評》孤立美國 避免「經濟新韓戰」

川普

川普在與金正恩結束會談以後,獨自召開記者會發表成果,並且打破慣例接受現場記者提問,顯見他的心情很好。(圖/美聯社)

國際戰略競合,政治和經濟兩大要素經常互相聯動。隨著「川金會」取得初步成果,政治圈對無核化目標究竟能否如願達成,仍見仁見智爭論不已,金經圈卻已開始討論北韓改革開放帶動的投資機會,及未來會由大陸或美國主導等問題。中美在朝鮮半島的競爭,將是21世紀非常關鍵,也很重要的國際戰略問題。大陸和美國分別在北韓與南韓占有優勢。川金會美國先聲奪人,未來在北韓可能也會取得若干「經略」北韓的優勢。

金正恩有意藉川金會達成的成果,調整國家發展戰略,除了繼續維持強大軍力外,亦將投注心力推動經濟改革,改善國計民生,讓北韓在國際經濟社會中抬起頭來。讓外界印象深刻的是,金正恩趁川金會前夕夜遊新加坡,有感而發說:「今後要在各個領域多向新加坡學習」,這話讓人聯想起鄧小平,當年鄧推動大陸改革開放,也曾趁訪問新加坡行程,對李光耀總理說出同樣意思的話。金正恩發展北韓經濟急迫之情溢於言表。

其實,金正恩少年時期曾留學瑞士,體驗過自由市場經濟,理應可以接受價值規律和供需法則,也願意藉此發展國內生產力,提升人民生活水平,並強化綜合國力,這也是大陸實踐改革開放政策40年的主要內涵。

外媒報導,金正恩自2012年掌權後,即開始「試點」經濟改革,給予農民和工人生產超標獎金,以鼓勵生產、擴大供給。首都平壤市區也出現愈來愈多的私營商店,市面顯得繁榮。換言之,北韓正在逐步走出傳統共產國家「中央計畫經濟」的僵化框架,有了一些活絡氣息。

在這個基礎上,北韓擴大經濟改革的範圍與深度,實非難事。更何況,與北韓接壤的中國大陸,就是很值得引用、借鏡的成功範本。中朝政治體制相似、文化相近、歷史淵源甚深,早已建立緊密的經貿交流合作關係。長期以來,中朝貿易占北韓貿易總量遠超過5成。北韓是個神祕的國家,但近期在大陸開了很多國營餐廳;大陸廠商在北韓也取得若干政策性投資項目,對國際社會而言都非常突出。

北韓正式推動經濟改革,可能會採取大陸「經濟特區」模式,劃出幾塊特定地區,作為吸納外商投資的平台,並且援引當初大陸的特區管理制度,如特區行政首長有權審批大額投資項目、官方可以用土地等實物和外商合資、區內工商管理規範比區外寬鬆等。

在這種情況下,大陸廠商自然會成為北韓經濟特區的主流投資者,而大陸政府亦將扮演北韓改革開放主導者角色。陸方在東北亞經濟圈的支配權將因而大幅提升,可能帶動東北亞國際戰略競合格局的重組。

經濟是地緣政治重要一環,美國肯定不願看到這種局面,也會對北韓提供經濟資源,以制衡大陸「一枝獨秀」;譬如,對北韓提供美援、鼓勵在大陸美商轉進北韓投資、給予銷美北韓產品關稅優惠等。美國若如此和大陸爭鋒,即等於是一場搶奪北韓經濟控制權的「韓戰」。

新韓戰果真開打,對大陸並非有利,陸方應注意防範。中美貿易戰加新韓戰,將不利大陸實現國強民富的中華民族偉大復興政策。避開「經濟韓戰」最佳辦法,是打團體戰,爭取國際合作,孤立美國。中日韓(南韓)三國峰會,今年稍早已恢復舉行,不妨藉此項峰會所建立的聯繫機制,邀請南韓、日本共同協助及參與北韓經濟改革;避免單獨和美國針鋒相對。

以東協為主體,大陸幕後主導的RCEP(區域全面經濟夥伴協定),亦可作為北韓改革開放的助力。大陸可以在RCEP提出共同協助北韓改革開放的倡議,並爭取討論行動方案,儘快實行。由國際組織合作幫北韓,相信美國找不到理由反對的理由。


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