《國運與天涯》──應變斷交 七海官邸燈火通明(二)

十二月十五日半夜兩點,我早已就寢,電話響了,是沈夫人打來的:「胡祕書,部長要跟你講話喲。」我接著聽到沈部長在電話那頭以平靜地聲調說:「為真,你到辦公室去,把我上次跟你講的單子從保險箱拿出來,然後到我家。」我心知有重大事故發生,立刻叫計程車到外交部,開保險箱拿了那張應變計畫,然後原車坐到沈部長家。接著沈部長和我一起搭上計程車,到經國先生的大直七海官邸,那裡燈火通明。

半夜接到斷交通知

我看到錢復次長已經到了,緊接著嚴前總統、行政院長孫運璿、參謀總長宋長志、國防部長高魁元、國民黨中央黨部祕書長張寶樹等人都來了,這些國家最核心的大老在客廳開會,我是幕僚,和經國先生辦公室主任周應龍、新聞局副局長宋楚瑜一起坐在屏風後面。當前這個斷交危難時刻,是宋楚瑜從安克志(Leonard Unger)大使那裡得知狀況,他親自來七海官邸搖醒經國先生起來應變的。

經國先生拿著我筆記下來的備案,一條一條發問,由與會首長回應。在美資金、財產怎麼辦?雙橡園怎麼辦?……那張單子沒有再還給我。不過應變計畫裡沒提到選舉,因為那時沒想到就在中央民意代表選舉之時,美方會宣佈斷交。對於國內的衝擊而言,最重要的就是選舉該怎麼辦,大家討論之下,最後決定暫停。此外,清晨就要召開國民黨臨時中常會。

討論到最後一條,是沈部長明確指出他要辭職以承擔責任,經國先生沒講話。孫院長也說要辭職,但經國先生沒有同意,說:「孫院長不要辭職。」

大約清晨五點多,應變會議結束,準備七點召開臨時中常會。天已完全亮了,官邸準備了燒餅油條,我也分到一份。我走出官邸,經國先生正好下樓來,我跟他行個禮,說:「總統好。」他安詳微笑,點點頭,國家雖然遇上巨變,看起來心情卻是沉穩的,好像沒有發生事情一樣,我印象非常深刻。

我跟沈部長直接回外交部辦公室。在車上,他說:「為真,你幫我整理一下─你留下來辦移交。」沈部長的指示我完全懂,一回到辦公室我就幫沈部長收拾私人物品,至於留下來,指的是我要繼續在部長辦公室,協助新的外交部長蔣彥士,協助處理公事,讓他知道部長日常的所有細節,部長辦公室的其他祕書都另外安排。

沈部長要離任並不麻煩,他留在辦公室的私人物品非常簡單,很快就收妥離去。我心情非常沉重,但有許多瑣事要辦,還是忙碌得很。那天上午,卡特總統在電視上宣布與中共建交,看來躊躇滿志非常得意;想來是因為時機上的選擇。國會正因聖誕節的到來而休會,參眾議員都已回選區,他只在宣布前請參眾兩院的領導人回到華府,簡報此事之後就上電視了,沒有給國會有充分表達意見乃至於反對的機會。這是因為中華民國在美國國會還有相當的影響力,所以國會先已通過一個法案─如果要改變和中華民國之間的條約,必須預先通知國會;卡特卻狡滑地利用聖誕假期,很迅速地宣布與中共建交。

然而如此突如其來的外交重大作為,引來美國輿論以及參眾議員許多負面抨擊,卡特政府有必要安撫,派副國務卿克里斯多福(Warren Christopher)率代表團來台談判,在已成斷交事實的情況下,如何維持非外交關係。

美派克副卿抵台

蔣彥士部長於十二月二十一日下午接任。外交部兩位次長,常務次長錢復主管中美關係,留在台灣應變;政務次長楊西崑奉派當特使,次日立即率團赴美,談判斷交後的因應措施。

克里斯多福於二十七日深夜抵達台北,但座車離開松山機場就受到群眾攻擊,克副卿非常生氣,認為危及人身安全,要原機返美。原本要到外交部談判,也因為有群眾聚集作罷,幾經交涉,最後改在圓山飯店崑崙廳會談。我們組織了代表團,由新任外交部長蔣彥士主持,團員裡最主要的是錢復次長,還有參謀總長宋長志、經濟部政務次長汪彝定、交通部政務次長朱登皋、新聞局副局長宋楚瑜,以及外交部北美司長王孟顯、條約司長錢愛虔、情報司長金樹基等人,有三位幕僚,分別是北美司第一科長章孝嚴、第三科長王愷和我,這都是錢次長指定的。以後,又陸續加入國關研究中心蔡維屏主任等顧問諮詢人員。

錢次長請美方先確認我國的法律地位,克副卿說只能認定我方為「台灣當局」。錢次長說美國承認中共為中國唯一合法政府,已對我造成重大損害,若再不承認我方的存在為一事實,而堅持要先成立非官方法人單位,實在是本末倒置。談判過程裡,我印象最深刻的是我方立論講理都非常充分,對方其實是沒什麼可辯的,美方除了克副卿,多由國務院的法律顧問韓瑟爾(Hansel)來談法律問題,但他支支吾吾,對一些關於美國法律適用問題的質問,都聲言未獲授權。(待續)


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