湯紹成》台美唱和 無助兩岸緩解

美國國防部亞太助理部長薛瑞福說,美國「自由與開放的印太戰略」不是要反對或對抗任何國家,這是具包容性、積極與正面的戰略,而台灣是重要的夥伴。這話是半錯半對,更是唬人帶威嚇。

首先,不論從任何角度觀察,印太戰略主要的目的就是在圍堵中國,否則何勞提出?因而薛瑞福這個美國仇中小角乃睜眼說瞎話,但此言並非毫無代表性,因為川普周圍的仇中角色遍布。再者,台灣確實是美國此戰略的重要夥伴,因為台灣的戰略地位重要,而美國目前也正在積極地打台灣牌,而台方更一味配合,因而使得兩岸的僵局更加悲觀。

先從美國的角度觀察,自從川普總統上台這1年多以來,他的作風已大致可以被理解為:翻來覆去、樹立風格、打破重來與稱霸世界。他這種作為的優勢是他人難以捉摸,代價則是與盟國的互信盡喪。這可由他近日訪問歐洲的言行得到證明,因為他一味地批評北約與歐盟,此乃與以往美國的政策背道而馳。其實他是想瓦解這些歐洲的多邊組織,以便未來美國可以各個擊破,最終稱霸世界。

在兩岸政策方面,由於大陸勢力的崛起,美方至今仍有所節制。但另一方面,美方一些人士正在打擦邊球與走鋼索,比如薛瑞福還提出中方「一中原則」與美方「一中政策」的差異。但美國聯邦眾議員約霍也倡議,美國應面對「一個中國、一個台灣」的現實。雖然這只是他在「兩岸關係的機遇與挑戰」研討會上所言,但因他在美國眾議院的身分,確實非同小可,這對北京而言絕對難以接受,但這仍要看美方未來的作為而定。

上述這些情勢,都是陸委會主委陳明通訪美的結果。再加上他自己的發言,把當前兩岸關係的僵局完全歸咎於對岸,毫無轉圜的意願,同時更與美方唱和,確實毫無助益兩岸困境的緩解。

對美國而言,台灣只有工具性利益,也就是在美國以台制中的策略中,台灣只是手段,大陸才是目的。目前美中關係屬於對峙與競合的狀態,但只要美國的利益改變,比如2001年的911事件,台灣就立刻成為美國的絆腳石,因為當時美國有求於中國協助反恐,這種變化難以避免,說來就來。相對而言,台灣是大陸的核心利益,這牽動中國的民族情緒以及北京政權的存續,其重要性遠超過美國,因而所準備付出的代價也將難以估計,不得小覷。

本月18日開始,解放軍在東海舉行8天的軍演,若將其範圍向下移百餘公里,就剛好覆蓋全台灣,警示意味明顯。況且北京還發出「勿謂言之不預」的警告,也就是最後通牒、話已說清、仁至義盡與後果自負。這與北京在以往的軍事行動之前的警示相同,比如1960年代的中蘇邊界之戰,以及1970年代的中越之戰,難道兩岸真的要兵戎相見嗎?執政者確實必須審思慎擇。

(作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)


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