邵宗海專欄》「中國政策」與「大陸政策」混著用?

民進黨的「中國政策」到底怎麼啦?這幾天該黨的政務官,竟然表現出今天可以是以「中國政策」的姿態,明天卻忽然轉圜成「大陸政策」;或者說,上一句才用「大陸政策」的語調,來解釋政府一些措施的理性立場,結果下一句就開始調整,以「中國政策」的立場,來說明當前政府的政策走向。這到底是說明了政府對中國有一貫的立埸?還是說,政府是靈活的在運用一些彈性措施,來因應來自中國大陸的施壓?

朝令夕改決策輕率

但是問題是:台灣民眾好像不太容易看懂,學者解讀也有相當程度的困難,更可怕的是政府會不會自己也攪不清楚,因為當「政策解釋」可以從彼端拉到此端,的確在民主、文明的國家裡,是相當罕見的「政策轉彎」。有兩個例子,可以說明這種怪異現象。

第一個例子,是交通部決策的輕率。對岸的民航局曾在日前要求44家飛行大陸航線的外籍航空公司,把本來的航站名稱「台灣」,全部改為「中國台灣」。交通部決定對此做出「反制作為」。譬如說,交通部長吳宏謀8月5日曾強硬表示,針對有些冠名「中國台灣」的航空公司,考慮將不准其航班停靠空橋、以及調整時間帶等做法作為反制。

但是,不到兩天,吳宏謀在8月7日卻認為政府對有冠名「中國台灣」的航空公司會有「反制作為」,並非是交通部的政策,只是同仁在討論過程出提出這樣的想法,是不成熟的方案。這也就是說,他曾說過的「反制作為」,已全吞回肚裡。說它是「朝令夕改」,但政策的決定倉促,確令人懷疑政府的成熟度。

第二個例子,則是行政院長的政治立場前後不一。譬如說,因應東亞奧林匹克委員會日前表決通過停辦2019年台中東亞青年運動會,肇因於台灣推動「2020東奧正名公投」,違反了國際奧會規定。

沒想到行政院長賴清德8月6日在接受Yahoo TV訪問時卻坦然表示,根據《洛桑協議》的規定,台灣參與奧運的名稱就是「中華台北」。初聽他的反應,會直覺這位務實的台獨工作者,真的也是一位務實的行政首長,因為他好像能夠拿捏到「大陸政策」的分寸,深深了解到兩岸之間有些紅線是不能硬性闖入的。

政策搖擺令人困惑

可是,賴清德在Yahoo TV播出的專訪內容下半段時,就原形畢露展現了他內心中最真實的「中國政策」:他將「務實台獨」與《台灣前途決議文》畫上了等號。賴說,「其實我所謂的務實台獨,就是民進黨的台灣前途決議文」,而《台灣前途決議文》內容中有段對台灣的政治定位說法,就是「台灣是一個主權獨立的國家,她的名字叫中華民國,與中華人民共和國互不隸屬,台灣的前途只有兩千三百萬人民可以決定」。

這段話,在台灣社會內部,起碼還是有較大部分人不會同意,因為中華民國的憲法本文,對它主權統轄的領土從沒有改變過,台灣一直只是它主權領土中的一部分,所以「台灣」並不等同「中華民國」。而且,習近平在中共19大報告中,也說過:絕不允許以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。這裡提到所謂的「以任何形式」,可以涵蓋因公投、憲改、課綱去中化等,來達到「把任何一塊中國領土從中國分裂出去」的事實。

民進黨執政當局不了解嗎?當然不是。但是,它的政策搖擺,可曾知道外界現在都已不再了解它的走向了?

(作者為澳門理工學院名譽教授)


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