台灣人在大陸》林毅夫:在陸工作 先拋開身分(上)

到大陸高校工作的台灣人中,最有知名度,影響力,同時也是目前學術成就最高的人,應該就是林毅夫老師。林老師1979到大陸之後,先在北京大學獲得了政治經濟學碩士,又赴美取得了芝加哥大學經濟學博士;回北大任教不久後,就共同創辦了北大中國國際經濟研究中心;現任北大南南學院院長、北大國家發展研究院名譽院長,第十三屆全國政協經濟委員會副主任,全國工商聯專職副主席,並且曾任世界銀行副行長。

我第一次見到林毅夫老師是去旁聽他給本科生開的課;來聽課的學生約莫有兩三百人以上,把當年理教最大的教室擠的是水泄不通。林老師給本科生授課的內容並不艱澀,一說話,仍有閩南口音;林老師上課喜歡舉例說明,並且略帶幽默與靦腆。

埋頭苦幹便是

我在北大畢業之前,曾經給林老師寫過一封電子郵件,希望能當面向他請益;林老師很快就給我回了郵件,並且約我隔周在他的辦公室見面。林老師所在的辦公地點位在朗潤園內;朗潤園原來是圓明園的附園,咸豐皇帝曾經把這個園子賜給了恭慶王;泰國的詩琳通公主在北大學習時,就住在朗潤園後面;朗潤園這一帶或許是北大景色最好,最為幽靜的區域。

我與林老師當面談話,感覺上他的表情有些嚴肅,而且講話十分直率。那一次會面足足談了四十分鐘;讓我印象最深的是,林老師告訴我:此去工作,切記一事,忘記自己的台灣人身分,別人有的,台灣人可能不會有或不能有,心裡面不要覺得不平,埋頭苦幹便是。林老師的建議,從我剛到大陸求學時便有所體會,參加工作,進入體制之後,感受就更深。

林毅夫著作等身,不管是在學術研究或智庫方面,都取得了很高的成就,尤其是他對中國的農業改革與發展,做出了重要貢獻。林毅夫的專業意見對政府的影響力很大,並且身兼許多官方職務;遇到與經濟學有關的公共議題,他並不迴避與學者進行公開辯論,並且也願意以各種形式捍衛自己的觀點。

反對激進的改革

眾所周知,他公開支持在社會主義計畫經濟的基礎上,由政府主導產業政策。於此所謂的計畫經濟,自然不是改革開放以前的那種老體制,而是鄧小平時代開始倡議的具有中國特色的市場經濟體制。

林毅夫先後與著名的旅澳經濟學家楊小凱教授,在上一世紀九零年代末,以及與北大光華管理學院的經濟學教授,同時也是著名的公共知識人張維迎先生,在近年內,先後就中國的經濟發展究竟應該怎麼走,進行了公開的辯論。

早在上個世紀,哈耶克和凱恩斯就曾經爭論過,當一個國家經濟表現不佳的時候,究竟是應該讓市場自己承受與復原,還是應該由政府出手救市?林毅夫與張維迎的爭論,就是政府到底該不該干預市場的中國版;而在與楊小凱的爭論中,還涉及了政治體制改革與經濟發展之間的辯證關係。

1999年12月,楊小凱在北京大學中國經濟研究中心作了一場轟動的演講,他公開表示,經濟改革乃是憲政轉型的一部分;經濟增長的最終源泉是制度與技術的創新,而這些都是在給定的憲政制度下完成的。

林毅夫不同意楊小凱的觀點,他認為激進的改革無法落實憲政,而且激進的改革對經濟的破壞是直接和立即的;漸進的改革比激進的改革好。

2000年,哥倫比亞大學的薩克斯(Jeffrey Sachs)、加州大學的胡永泰(Wing Thye Woo),以及楊小凱等三位經濟學家,在《Annals of Economics and Finance》上發表了題為《經濟改革和憲政轉軌》的長篇論文;文中指出,發展中國家有「後發劣勢」,落後國家在追趕發達國家的過程中,模仿技術容易,但模仿制度非常困難;這也是為什麼落後國家傾向於模仿發達國家的技術,而不是模仿其制度的原因;然而,這種選擇雖然能使經濟在短期內獲得快速增長,但同時也會強化國家機會主義,從長遠來看,隱患甚多。所以,後發國家應該選擇先難後易,先進行制度模仿,再進階到制度創新。

辯駁楊小凱觀點

針對楊小凱等經濟學家的觀點,林毅夫再次表示不能同意,他認為發展中國家可以通過引進技術的方式,加速本國技術的提升,從而使得經濟發展得更快,這是「後發優勢」;而且以私人所有權為基礎、自由民主為本質的憲政民主體制,既不是經濟發展的充分條件與必要條件,也不符合中國的國情。

張維迎認為創新和新產業是無法預見的,所以難以想像政府如何能夠正確指導產業創新,正確制定產業政策。創新的唯一途徑是經濟試驗的自由,也就是哈耶克講的具有不同知識和不同見解的「眾人的獨立努力」,而不是將自己鎖定在預定的路徑上。中國的產業政策,根本就是披著馬甲的「計畫經濟」,中國經濟持續存在結構失調、產能過剩,都是政府產業政策主導的結果;一個沒有產業政策的自由市場,其技術反而進步最快。

政府支持領先產業

林毅夫對此也持相反觀點。他表示,雖然二戰後很多國家產業政策並不成功,但尚未見到不用產業政策而能成功追趕發達國家的發展中國家,也尚未見到不適用產業政策而能繼續保持領先的發達國家。

在關於什麼是產業政策的問題上,林毅夫提到,領先的產業一定是政府支持的,因為企業家不會願意投入鉅資進行產品創新,所以必須依靠政府資助的科研項目來完成,而這一部分的研究資金投入,可以算是產業政策;從新結構經濟學來看,發展是有藥方的,一個是有效的市場,一個是有為的政府;因為在技術創新和產業升級過程中,必須要有「第一個吃螃蟹的企業家」,而他可能面臨承擔所有失敗成本的風險,政府需要給第一個吃螃蟹的企業家一定的激勵,企業家才有積極性去冒險,發達國家的專利制度發揮的就是這種功能。

林毅夫還說,發展中國家的政府得以動員和配置的資源有限,必須對技術創新和產業升級進行甄別,按「集中優勢兵力打殲滅戰」的精神,通過「產業政策」來集中有限的資源,協助企業家從事回報最高的技術創新和產業升級,只有這樣才能促進經濟最好最快地發展,以避免陷入低收入陷阱或中等收入陷阱。而且在產業升級、技術創新的過程當中,後發國家還有後發優勢,可以靠模仿、引進、消化來取得新技術、發展新產業。(《渡盡劫波兩岸情緣》之十六)(王冠璽/浙江大學光華法學院教授)


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