中时社论》台湾之乱 政务官失智事务官失能

外力介入台海陆必动武捍主权
蔡英文戴着墨绿的眼镜找人才,捡到篮里都是绿。(图/总统府提供)

新政府上台半年有余,福音无多,祸事不少,农历才开年便事故不断,继去年7月游览车遭纵火造成包括陆客在内26人罹难,短短半年,再度发生游览车事故,33人死亡;于此同时,H5N6禽流感疫情扩大,对此一可以由禽传人的重大疫病,政府慢半拍的应变,遭外界怀疑隐匿疫情;更离谱的是,对于首例确认感染的禽尸,本应是台湾最专业的农委会防疫局,竟然「指鸭为鹅」,把鸭尸误为鹅尸;其他还有一例一休的乱象、年金改革蓄积的怒潮,都增添了社会大眾对前途的不安感。

这许多乱象与祸事,政府无能应变,几乎已到了行政解体的地步,而其中最重要的原因无它,就是南怀瑾说的:「德不配位,必有灾殃」。这八字箴言谈的不是迷信,而是蔡英文的用人确实出了严重的问题,

以禽流感疫情大爆发为例,林全早在去年12月初即提出示警,要求各部门提高警觉,及早因应。但3个月过去,台湾各禽场相继沦陷,防检局还闹出了鸭鹅不分的笑话,打击民眾对政府防疫的信心。

蔡总统发现问题在哪里了吗?中间最重要的、也最该负责的角色,农委会主委到哪里去了?不管是前任农委会主委曹启鸿,或现任主委林聪贤,论才,二人都不具有农业专业。论德,前一位主委不顾社会观瞻、不避男女之嫌,和三位女职员同宿舍而住;后一位主委则被称为「最会盖农舍的主委」,这样的「德」,配位吗?能够在农委会服眾吗?「用人唯绿,不问才德」的人事布局,也让蔡政府首长反覆地闹笑话。

松山机场遭无人机闯入,国防部长冯世宽膝射式反应:「不用请示,一律击落」,听起来霸气十足,却暴露其专业不足。一律击落,是如何击落?立即有专家打脸,依无人机一般飞行高度,步枪和机枪打不到,难道要用防空快炮或飞弹打?国防首长说出如此外行话,贻笑大方,也伤害国人对国军的信心。

新任科技部长陈良基推出「送博士去硅谷」计画,让人想起扁政府的「足球元年」,送20位小朋友到巴西训练10年的笑话。一位智库前官员就指出,硅谷之所以成为硅谷,重点不在于硬体或技术,而在于硅谷的软体,尤其是「开放」的精神,吸纳了全世界最顶尖的人才,才成就了硅谷的辉煌。

如果政府真的有心要学硅谷,不是把50位博士送去硅谷镀金学皮毛,而是吸引50位、500位世界人才来台弯。这就要民进党把长期「锁国」脑袋打开来,展开双手诚心欢迎包括大陆的优秀人才来台湾发展。

以上都是蔡英文戴着墨绿的眼镜找人才,捡到篮里都是绿的结果。然而,除了「政务官失智」外,另一个政府运转的重大危机则是「事务官失能」。政府运作要靠政务官与事务官协同合作,政务官是政府的脑袋,事务官是政府的身体。蔡英文上任后,不要说脑袋瞧不起身体,甚至还把身体当成敌人,天下焉有如是之愚?

长期以来,民进党政府对公务员的不信任,是司马昭之心,路人皆知,在施政上,处处提防公务员,决策过程缺少了文官的经验意见,这是民进党政府之所以在政务推动上,常常连一些最基本的ABC都失误之故。要知道公务员是「铁打的衙门」,首长只是「流水的官」。铁打的衙门累积了多年的公务经验,是政务官最好的扫雷舰,让流水的官可以少犯一些前人曾犯过的错,民进党摆着扫雷舰不用,拿着政策令箭横衝直撞,处处踩雷,就不让人意外。

这还未论,蔡英文把三级机关首长改为可政务任用,限缩了事务官升迁歷练的管道机会,让文官心寒;而不顾信赖保护把军公教「污名了再上」的年金改革,更让公务员齿冷,一旦文官的士气瓦解,政府的身体即陷于瘫痪,再高远再伟大的政策也难以执行。

蔡英文必须正视这种「政务官失智、事务官失能」的两面崩坏危机,蔡英文「德不配位」的用人哲学,已在短短半年内让台湾陷入「四方灾殃」,解铃还需繫铃人,造成危局的是蔡英文的用人哲学,蔡英文要解除危机,就要改变用人态度。蔡英文当知,事务官与政务官如同铁道的二轨,政务官负责做政治决策,事务官负责执行与提供专业意见,二者缺一不可。

以才德而非政党立场用人、重建文官信任,才能为台湾解灾渡厄,这才是蔡总统所迫切当为。

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