中时社论》以惠陆31条回应惠台31条

惠台措施因应对策  赖揆:待进一步汇整

行政院长赖清德(右)13日表示,行政院因应中国惠台31项措施,由行政院副院长施俊吉(左)召集部会开会,但要进一步汇整资料,汇整讨论完后,会一一向大眾回报。中央社记者裴禛摄 107年3月13日

行政院长赖清德原计画12日亲自主持跨部会会议,听取各部会针对大陆31项惠台措施的因应简报,整合各部会意见后敲定对策,但临时决定暂缓。外界无从得知暂缓的原因,但行政院愿意放慢脚步,让社会有更多表达意见的时间,总归是好的。

大陆提出惠台31项措施,赋予台人范围更广、利益更深的同等待遇,以吸引更多台湾企业、社团、艺文、医界人士前往大陆发展后,行政院各部会初步反应显得各执其词、各行其是、漫无章法,赖清德决定要整合部会集体因应,是该有的心态。

但接下来,民进党政府如何解读就非常重要,惠台31条具有战术与战略两个层次的意义。于战术面,惠台31条将创造大陆对台湾產业的磁吸效应,和对台湾人民的吸心效应,政府不能轻忽。以產业磁吸效应为例,惠台31条推出不久,大陆证监会随即审批鸿海集团旗下富士康工业互联网(FII)在上海A股挂牌,接着传出南侨子公司也将到上海申请上市,可预见磁吸效应还会持续扩大。在人民的吸心效应上,则针对台湾人民在大陆学习、创业、就业、生活、证照考试与执业等,陆方提供全方位、和大陆人民平等的待遇。其对台湾人民的吸引力不可小覷。

更重要的影响在战略面,惠台31条显然是大陆一连串两岸新战略布局的起手式,显示大陆以大格局的胸襟争取台湾民心的气度与高度。甚至可以说,大陆已找到「单面跳过」两岸分治事实的新路径,直接把台湾人民和大陆人民齐视看待、同等赋权。透过大陆崛起所累积的强大政经实力,跳过台湾当局直接和台湾人民沟通交心。这等于在战略心态上,已把两岸视为「统一体」。无怪乎,论者称惠台31措施,是中国大陆「统一后政策」的「提前实现」。

惠台31条只是习近平新时代对台政策的起手式,未来还会有一波又一波的凌厉攻势,针对中共战略与战术双层次的布局,不能只由行政院回应,总统府需意识到其对台湾衝击的广泛性与严重性,应考虑召开国安会议审慎规画,再由行政院举行应对会议。

如何认知惠台31条应是政府智慧的考验,政府当然应做足功课,仔细盘点惠台31条对台湾產业、人才的效应,更重要的是战略定位的掌握。这一点,文化部长郑丽君的部分看法,可以参考。

对于惠台措施是否为造成台湾艺文创作者出走,郑丽君显得自信,她表示:「台湾不需恐惧人才外流,因为这片自由的土地,本就是提供给全世界艺文工作者尽情交流的园地」、「创作自由是文化的根基,如同空气和水一样重要。台湾是最自由民主的亚洲国家,只要我们健全產业生态系,让人才有机会,相信大家都会优先选择留在自由的国度。」

这正是台湾面对惠台31条所需要的战略心态:自信以及对自身优势的清楚认知。台湾最宝贵的核心资產,正是自由与开放,这是台湾人才养成、產业成长发展、整个社会拥有充沛创意活力的生命力泉源。正因为陆方以实体的政策优惠吸引台湾的人才,台湾更要坚定地「固本」,那就是坚持台湾固有的开放精神与自由环境。

相对郑丽君的「战略自信」,教育部和卫福部的反应则显现一种膝射式的自毁愚昧。教育部长潘文忠直断表示,公私立大学专任教师以专案、专职方式赴陆任教,或参与大陆国家重点研发计画「明显违法」,企图以「北风恐吓」的方式,对应大陆对台湾人才的「太阳策略」。

先不说这样的恐吓有多大的成效?可预见的是,这不啻逼迫台湾的高教人才「选边站」,结果反而加速人才的外流,几同于政策自杀。

惠台31条之所以会对台湾產生极大的影响力,引发產业空洞与人才出走的疑虑,不在于我们的「防堵」措施不够严密,相反地,正是这种「防堵式的管制思维」,背离了台湾的开放精神与自由价值,这好比一个准备闯十八铜人阵的高手,看到难关在前,竟先自断经脉、自毁武功。

惠台31条对台湾的影响严峻,但不必恐惧,若我们能一秉开放的精神,把围堵的墙打开,也对大陆的產业、人才反祭出「惠陆31条」,大方招手,以台湾的人文底蕴、自由氛围,何惧人才、產业不来?只要心念一转,惠台31条也可以是两岸双赢的互惠起手式。赖院长,您说是吧?


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