旺报社评》让南海博弈成两岸正能量

陆南海秀肌肉 各方斗而不破

大陆加强南海岛礁建设,在永暑礁部署驻军。(新华社资料照片)

《旺报》日昨图文并茂报导大陆岛礁建设成绩,规模质量均惊人,南海周边涉及岛礁海域争议各方不能望其项背。假若军备竞赛可以产生折服潜在敌手气势与自信的战略目的,南海岛礁建设已达成效果。

儘管越南不愿落于大陆之后,积极投入资金人力进行填岛扩土作业,但其规模质量与战略效益远不及中国大陆,内部有识之士质疑是否值得?更有论者指出,菲律宾杜特蒂总统不必费神在投资南海岛礁建设,只要改善与北京关系,就可争取与维护其渔民权益,两相权衡更让与大陆在建设岛礁上角力显得失策。

不过,南海岛礁军事建设固然有利于战略利益,但战略利益仍应服膺国家整体利益。就算中国大陆经济势头再好,财力如何雄厚,若是经略南海不能在实质经济有所回收,最后都必然无以为继。郑和下西洋达成宣扬国威雄心,但在经济利益损益表上却全然赤字,当朝廷决定中止海洋经略时,并未引发社会反弹或接续努力,残酷史实已提醒吾人经略海洋须务实。

大陆改革开放以来,因通商而改善国力富裕民生,维持经济发展更是社会稳定重要基础,对外通航更是必须维护经济命脉。再加上推动一带一路发展战略,因此对于维护海上通航自由,确保周边邻邦得以共创财富,战略利益确实是无庸置疑。

儘管美、日、印、澳等国与周边国家,对大陆经略南海仍心存疑虑,但就大陆支持联合国安理会决议案,积极参与印度洋打击海盗护航行动来看,中国大陆虽然有宰制南海海域掌控大局战略算计,但应无阻断自由通航影响本身经济发展愚蠢谬思。

西方强权自殖民时代开始,透过海洋实践帝国主义,自然不能接受他方宰制与掌控海洋,所以针对大陆发展海权指三道四。由于强权怀抱只准州官放火标准,因此在论断亚太战略发展态势时,自然就对大陆经略南海多所指摘。

但当西方经济状况无法改善,财力无法支持其全球部署军力,并且认清大陆亦须维持自由通航后,有朝一日各方强权合作,共管三洋七海绝非全无可能。儘管北京目前所倡议,太平洋够大可容中美共存以及新型大国关系,并未获得华盛顿正面回应,但若被情势所迫,世事骤变亦不意外。

我们要在此呼吁,两岸面对南海都有其歷史责任,儘管必须有所作为,但仍要务实面对。首先必须指出,儘管维护祖产事涉民族大义,但在两岸政治关系仍未完全确定,内战与敌对关系尚未解套前,双方公务部门在南海议题上,确实不存在公开合作空间。儘管曾有学界人士鼓吹两岸在南海议题上携手合作,但是从双方法制规范与行政规章来看,确实是困难重重。但是我们主张双方仍须加强民间事务性交流,大陆更须主动邀请台湾产业界参与开发,并让学术界共同在涉及南海各项研究课题上交流合作。

过去几年,大陆各种网路论坛充斥两岸曾在西沙海战或赤瓜礁海战合作的传闻,资料错误百出,全然禁不起史料检验,却有共军将领公开引述,造成两岸不必要误解,更引发对两岸南海合作的不切实际期望。更有人指控台北与华盛顿签订密约,声称南海生变时将让太平岛提供美军进驻,官方人士这类说法只会让两岸关系更加恶化。

两岸关系千丝万缕,政治争议一时之间尚难化解,但终归最后还是要找出共处之道,两岸南海议题具有共同利益,应建立正面互动关系,以累积善意与互信,对两岸关系当能产生建设性效用。运用南海做为折辱对岸口实,对中华民族共同经略海洋绝无好处。

北京需要能够指正其南海政策失当或疏漏的诤友,而不是扈从,只知与其论调唱和。台北若漠视南海置身事外,不但政治失分,更是愧对歷史,必须有所作为,才有发言地位!


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