思想進擊》APEC總統特使角色應有兩岸關係

前副總統連戰自2005 年「和平之旅」起,以「兩岸和平發展基金會」董事長、總統特使分別在大陸、亞洲太平洋經濟合作會議(APEC)場合與前中共總書記胡錦濤會面達10次,其中藉APEC 國際型會議場合佔了一半,集中在2008年到2012年5年間,以當時總統馬英九特使的身份出席。

連戰出席APEC會議的足跡從智利、新加坡、日本、美國到俄羅斯。由於APEC會議屬國際場合,眾人的焦點鎖定在與胡錦濤的會面與言詞交換,被視為觀察馬政府的大陸政策是否會更進一步,大陸對台灣的國際空間會開放或是緊縮的指標。

2008年連戰首次以總統特使身份參加智利APEC 會議,卻已是第五度與胡錦濤會面時,技巧性提及其特使身分,「總書記代表領袖,我變成領袖代表,遠在萬里之外,相逢自是有緣」;胡錦濤回應:「老友再次相逢,格外高興,連主席為推動兩岸關係發展做出積極貢獻,兩岸關係目前處於良好狀態」,並一一細數年初馬政府上任後,海協會會長來台簽署的四項協定,表示成功為兩岸關係掀開新的一頁。

2009年11月,新加坡APEC 會議,胡錦濤拋出「雙方要為今後共同破解政治難題,積極創造條件」、「當前兩岸發展面臨重要歷史機遇,雙方應牢牢把握兩岸關係和平發展的主題,堅持正確方向,拓寬前進道路,共同開創兩岸和平發展新局面」。連戰在對話中提到「國民黨執政,兩岸在九二共識互信基礎下,展開協商並簽署多項協議,每項協議執行都在累積與強化互信」。當時正逢台灣縣市首長選舉大陸藉國際場合重談兩岸和平發展基調,穩中求進,避免刺激台灣民眾情緒影響選情。

2010年、2011年日本、美國APEC 會議,胡錦濤接連續兩年提及反對台獨、遵守九二共識的精神,以維護兩岸關係和平發展。連戰提出「擱置爭議、存異求同、正視現實、開創未來」十六字箴言回應。胡錦濤將中共對「九二共識」的精神歸納成三點論述:第一,九二共識是1992 年由兩岸正式授權的民間團體達成的共識,這是客觀存在的事實;第二,九二共識的精髓是求同存異,這體現兩岸之間政治問題的務實態度;第三,認同九二共識,是兩岸開展對話協商的必要前提,也是兩岸和平發展的重要基礎。為了保持台海形勢穩定,為了兩岸人民福祉,雙方應該繼續堅持和維護這一共識。2011年底的會議時間點接近台灣2012年總統大選,胡錦濤強調「九二共識」明顯意在向民進黨總統候選人喊話。

2012年9月俄羅斯APEC 會議,連戰向胡錦濤建議,從「周邊議題」以堆積木方式推動和平協議,勿「欲速不達」,並轉達馬英九總統向胡錦濤的致意,馬總統說:「總書記在兩岸關係所做的『重大貢獻』,不但是開創歷史,也是給中華民族留下重大的資產。」胡錦濤表示,將認真研究台灣以適當方式參與國際民航組織(ICAO)活動等問題。大陸領導人少見對台灣參與國際組織活動發表言論,此舉幾乎篤定大陸不會阻撓台灣參與ICAO。隔年,台灣應ICAO理事會主席的邀請,以「特邀貴賓」(guests)的身分參加ICAO第38屆大會。台灣參與ICAO可進一步強化在區域上有效管理民航事務的能力,並保障國人及全球旅客的飛航權益及安全,為當時民調低迷的馬政府,注入一劑強心針。。

APEC是國際場合,馬政府時期的總統特使在APEC場域裡與對岸領導人的會面,雖常被指為是國、共兩黨領導人會晤,但本質上仍是九二共識的體現。如何在外交場合界定兩岸定位,者比重如何拿捏,仍是未來幾年的課題。綜觀過去經驗,逐次積善意,互信就會立起來,蔡政府與其派出的領袖特使應有認知,大陸政策的成功,不是僅僅是計算與對岸領導人見面幾分鐘而已。

(作者為文字工作者)


發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。