旺報社評:兩岸人心之爭4》當台胞證比台灣護照好用

台胞證落地簽 12月起需帶身分證

台胞證。中央社記者黃慧敏攝 106年11月28日

大陸正不斷強化台胞證的功能,不但在大陸使用愈來愈方便,在海外持有台胞證的民眾,也開始得到大陸使領館的保護,近來一些台灣人在海外遭遇突發事件時,都得到大陸使領館的協助。台胞證功能的擴充是大陸給予台灣民眾「國民待遇」的一部分,對台灣民眾來說,將與中華民國護照形成某種程度上的競爭。

中華民國護照在大陸沒有任何功能,必須使用台胞證,隨著台胞證功能逐漸擴充,現在基本上已接近大陸的居民身分證或者港澳居民回鄉證,在購買車船機票、開設銀行與投資帳戶時,已相當方便,未來可能會更方便。台胞證已具備行政乃至政治上的意義,代表未來統一後身分證件將無縫接軌,也是大陸促統的籌備行動,代表台灣民眾更深度融入大陸社會,同大陸民眾一樣憑以處理生活、就學及工作上的身分問題,台灣人在大陸不再只是「匆匆過客」。

大陸對台胞證功能的提升,並不止步於內部層次,也希望在海外能產生替代中華民國護照的功能。台灣護照擁有百餘國免簽或落地簽待遇,比大陸護照高出許多,以大陸目前的國際影響力,自己的護照尚且不能與中華民國護照相比,遑論台胞證。從這個角度看,中華民國護照並非台胞證所能替代。

但另一方面,台灣的國際參與能力有限,聯合國及其相關組織在一中原則下,不接受中華民國護照,造成台灣民眾無從參觀或者應聘求職,讓台灣人感到挫折。近年在大陸允許下,台胞證漸漸獲得國際組織的認可與採信。這也意味大陸有能力提升台胞證的國際認可度,讓台灣人在國際場合願意使用台胞證。

大陸正擴大駐外使領館對台灣民眾的服務功能,將台灣民眾視同國民提供協助,這將進一步提升台胞證的價值。台灣駐外館處現階段只有77處,布點與影響力都遠遜於大陸,在許多國家和地區,台灣民眾一旦遇到緊急問題,最有效的辦法是求助大陸使領館。過去只是臨時性的便宜舉措,未來將成為正式的政策,只要台灣民眾持有台胞證前往使領館求助,將與大陸居民享受一樣的服務,這意味台胞證功能擴張,也意味台灣居民獲得更多大陸國民待遇。

過去台灣民眾通常只注意到大陸對台灣的封殺和打壓,現在將開始體驗大陸國際地位帶給台灣人的便利和實用。不僅如此,大陸也會積極擴充海外免簽數量,如果大陸能夠協調沒有給予中華民國護照免簽待遇的國家,同意台胞證免簽待遇,無疑會進一步擴充台胞證的使用價值,台胞證真正可以取代中華民國護照,那麼,台灣人的國家認同趨勢勢必出現扭轉。

6年前,中華民國護照免簽待遇破百,形成兩岸護照功能的鮮明對比,曾經引發大陸社會反思,迫使大陸外交部加緊推進大陸護照功能提升。6年過去,人們卻發現,免簽只是便利,海外急難救助才是保障,這對經常往來海外的台灣人來說,會有深刻的體會。蔡政府力推新南向政策,廣大台商並未看到政府有意義的協助,台商在海外打拚,特別是想與當地政府搞好關係,最現實的路徑還是求助大陸使領館。

大陸也意識到這一問題的緊迫性,在這個層面加緊完善對台政策,無疑將會進一步去除行政層面設置的兩岸藩籬,讓台灣民眾可以不必受限於兩岸治權界限。大陸常說,要讓台灣同胞同大陸同胞共同享受強大祖國的國際尊嚴,如今終於有機會變成現實,這對拉近兩岸民眾心理距離,最終實現兩岸同胞心靈契合,無疑將發揮更為積極的推動作用。

(系列完)


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