柳金財》台灣應自信展現軟實力

近來大陸學界聚焦討論,國家統一與民族復興這兩個環環相扣議題,究竟國家統一在前呢?還是民族復興在後?或者兩者順序轉換呢?實踐上,兩者都是現在進行式,至於國家統一是否為民族偉大復興前提,仍需視當時國際戰略、政經情勢、中美台三角戰略關係、兩岸綜合力量對比關係而定。儘管大陸領導人曾論及統一不能無限期拖延下去,且各界對統一時間表多所議論。統一是漸進主義過程,除非台獨違反大陸對台政策的底線,否則武統並非是主旋律。

統一是漸進過程

依據《中華民國憲法》增修條文前言,明載「因應國家統一前之需要」;而大陸當局則認為統一不是領土與主權再造,而是尋求建立兩岸一家親、命運共同體、心靈相契,共築美麗「中國夢」。因此,視國家統一為中華民族偉大復興的必然條件。沒有國家完全統一,就稱不上有完全意義的中華民族偉大復興。隨著大陸綜合國力提升,中美力量對比的差距縮小及兩岸力量差距擴大化,大陸當局對於國家統一與民族復興的話語權及主導權逐漸增加,而台灣則從既往兩蔣時期的積極攻勢,轉化為被動守勢,甚至在統一議題集體政治「失語」。

中共第二個百年,也就是2049年,此前的30年是國家統一戰略環境質變期和統一進程加速的關鍵期。大陸當局已充分利用其國家綜合實力不斷上升的戰略優勢,推進「高壓遏獨、融合促統」戰略,加大武統威脅、外交壓制力度;同時深化兩岸經濟社會融合,塑造統一的話語市場和戰略態勢。然所謂「硬更硬、軟更軟」對台雙軸線戰略,其政策效果往往產生相互抵換關係,徒增民眾防衛與敵對意識。

目前除大陸當局提出「和平統一、一國兩制」方案外,國民黨所提仍只侷限在兩岸協商交流的政治基礎,即「一中各表、九二共識」,但並未提出涉及統一願景、目標與方案,馬英九執政期間也未恢復國家統一委員會運作及《國家統一綱領》實施,本可依據三階段性交流合作機制,爭取兩岸關係發展話語權,但卻喪失歷史機會之窗。蔡英文當局則在兩岸論述採取戰略模糊,「維持現狀」主張在「統合論」與「分割論」間搖擺,漸進式台獨及去中國化措施,給予對岸武統威脅與外交壓制之口實,最近台海軍演及與多明尼加斷交即是明證。

事實上,《國家統一綱領》曾論及中國統一首應尊重台灣人民「權益」,若修改成尊重「意願」,則此綱領將轉換成《統一公投綱領》。這與民進黨《台灣前途決議文》主張變更獨立現狀,應經公民投票決定之,成為「統一公投憲典」,此似有異曲同工之妙。既然承認中華民國是主權獨立國家,何須公投再獨立。而是當中華民國國民願意與對岸統一時,應架構民主程序決定之,非領導人與政黨單方片面決定之。

強化民族文化認同

蔡總統執政以來民眾認同產生變化,台灣人認同下滑、雙重認同增加及中國人認同增加;支持台獨比例下降、支持統一比例卻有上升趨勢。兩岸當局或可應多從建構主義的民族情感凝聚出發,而非依新現實主義過度強調主權、政治自主性,可先從強化彼此文化認同、民族認同開始。台灣不應捨本逐末拋棄此文化優勢及在兩岸交流上自我邊緣化。兩岸當局應避免以政治干預各層面的文化交流與合作,台灣擁有優質公民素養、傳統文化、儒家禮義皆是極佳軟實力,應自信地展現中華文化在地化與台灣主體性互融精神內涵。

(作者為佛光大學公共事務學系助理教授)


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