旺報社評》蔡冷看一帶一路 新南向更坎坷

蔡英文總統。(本報系資料照片)

蔡英文總統6月25日接受法新社專訪,呼籲國際社會「一起來制約中國大陸」,在兩岸輿論場激起的軒然大波,至今仍在發酵,其中一個非常重要的論據,在一帶一路對沿線國家可能的威脅。(本報系資料照片)

蔡英文總統6月25日接受法新社專訪,呼籲國際社會「一起來制約中國大陸」,在兩岸輿論場激起的軒然大波,至今仍在發酵,其中一個非常重要的論據,在一帶一路對沿線國家可能的威脅。蔡英文對一帶一路的負面認知,充滿了美式冷戰色彩,顯示她向美國戰略靠攏之意。但一帶一路與她推動的新南向,其實有相當大的交集,兩岸廠商非常清楚,而且早已攜手共創新商機。蔡英文橫眉冷對一帶一路,恐將打亂兩岸廠商合作步調,新南向會更坎坷。

蔡英文對一帶一路的評價流於泛政治化,她說,「如果中國在後面隱藏了自我擴張的意圖,甚至於對於其他國家的內政干預,或是對這些國家在戰略上的制約,這就不一定是其他國家願意做、願意看到的事情」。她借其他國家之口道出自己的心跡,「很多國家已經感到焦慮跟不安,在某些程度上,對中國的意圖產生了質疑」。顯然,蔡英文對一帶一路也感到焦慮、不安與質疑。

美國戰略界對一帶一路也充滿猜忌與偏見,根據大陸學者趙明昊的總結,不少美國戰略界人士認為,一帶一路的本質是中國版「馬歇爾計畫」,旨在將中國經濟實力轉化為地緣政治影響力,控制歐亞大陸,並在國際秩序上「另起爐灶」。反映在美國輿論場上,就是《紐約時報》、《華盛頓郵報》和《華爾街日報》這三大紙媒,對一帶一路的報導近6成是負面的。除了將一帶一路與馬歇爾計畫相提並論,這些媒體還誇大一帶一路面臨的問題與風險,乘機唱衰一帶一路乃至中國的發展前景。

作為誕生才不到5年的新型區域合作倡議,一帶一路的確面臨若干挑戰,未來也會不斷出現變數,事實上,大陸近期也針對一帶一路的執行策略,做了若干反思與檢討。不過,不可否認一帶一路蘊含的巨大機遇,否則就不會有那麼多國家和地區及國際組織踴躍參與。不僅如此,隨著一帶一路被正式納入習近平外交思想的框架,無論外界如何詆毀與唱衰,北京一定會持續推進。

就台灣而言,一帶一路是不可錯過的重大利好。大陸學者吳琳婧等曾經研究一帶一路與新南向政策的合作空間,指出兩岸可以在共同開拓南向市場、共用教育與人力資源、共同籌措資金、中小企業合作等面向加強務實合作,從而共用一帶一路的紅利,同時減少新南向的風險。

實際上,近年兩岸廠商在一帶一路和新南向主要交集地:東南亞和南亞,已有一些很好的合作,如大陸品牌智慧手機搭載台商產製關鍵組件,在這兩個地區搶到相當大的市場占有率,另外,大陸廣西、雲南等省分,提供經貿園區及通關便利,供台商立足經營東南亞與南亞市場。由此可見,新南向和一帶一路誠然有相競性,但相合成分可能有過之而無不及,如果蔡英文只著重兩者相競的一面,而刻意忽略彼此相合契機,則終將熄滅兩岸廠商合作的火花,也將導致大陸政府越來越抵制蔡英文的新南向。

更耐人尋味的是,理念相同國家雖然對一帶一路抱有疑慮,甚至抵觸的心態,但對現實利益也不會無動於衷。北京駐日本大使程永華前不久就撰文指出,安倍政府對一帶一路的態度經歷了一個由消極觀望、警惕質疑向客觀看待和積極參與轉變的過程,日本企業界更是躍躍欲試。川普政府也派代表參加了去年5月的一帶一路高峰論壇。美國主流媒體也承認,包括通用公司、花旗銀行等在內的美國跨國公司從一帶一路建設中獲益良多。有鑑於此,蔡英文是不是應該摘下對大陸的有色眼鏡,少一點對大陸動機的主觀臆測,多一些對一帶一路機遇的評估與把握呢?

台灣不該對一帶一路冷眼旁觀,更不該自外於「一帶一路」。


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