工商社論》建構供電無虞前提下的「非核家園路徑圖」

備受關注的中國石油天然氣第三接收站桃園觀塘開發案,於12日在環保署召開的環評大會上,意外地因與會的五位學者委員無預警的集體退席,導致會議因在場委員人數不足而只能宣告流會。現場留下錯愕的相關部會的官方委員,只能眉頭深鎖、表情嚴肅地黯然離開會場。

檢視環評大會這一幕「無言的結局」場景,不只交纏著複雜的前因,後續的發展與影響更是不容小覷。值得做為「個案」進行剖析與探討,消極以防類似的案例不斷重複發生,進而期待能夠琢磨演繹出具公信力的環評審議機制,獲致兼顧建設開發與環境生態的雙贏結局。

首先,探索在12日的環評大會,與會學者委員何以會使出集體退席的「撒手鐗」,讓大會主席只能在措手不及的情況下,不得不依規定宣告流會。顯然與今年3月中旬討論深澳電廠開發案的環評大會上,因大會主席環保署副署長詹順貴投下關鍵性的同意票而宣告通過,讓學者委員深感受到傷害有關。為了不想讓憾事重演,他們只好使出集體退席讓大會流會的下策。

除了有3月深澳電廠案的前因,在本次環評大會召開之前,行政院長賴清德高調的預告,觀塘接氣站開發案應該在9月底就送出環評大會。沒想到賴揆基於確保電力供應不致生變的承諾,聽在環評大會專家委員的耳中,卻好像是要重施故技,讓環評委員承擔「護航」的罵名,因而在無法勸退代表公部門的官方委員應退席迴避觀塘案的審議時,有所堅持的學者委員最後選擇集體退席,其實也就不足為奇了。

然而,環評大會的流會事小,真正的關鍵是,學者的專業觀點和官方的急於求成,兩者之間如果未能找出雙方都可接受的對策方案,則觀塘接氣站開發建設期程的延宕,勢必影響大潭電廠新發電機組的發電量能,自然也攸關執政當局所預告2025年非核家園的政策是否跳票。

沒有錯,落實非核家園政策,儼然已經成為當今執政團隊的神主牌。為了守護此一「神主牌」,執政當局甚至連民間所發起的「以核養綠」主張,也都是嗤之以鼻的不當一回事。然而,面對工商企業界所一再關切、深表憂心的「穩定供電」議題,不論是重金投入海上風電建案,或推廣加強太陽能發電的量能,對穩定供電的效益仍有待驗證。而在相對可靠的增加天然氣發電量能,以填補非核家園時的供電缺口,卻在中油觀塘天然氣接收站的建案環評階段出現波折。如果此第三接收站的卡關難題無解,則後續的第四、第五接收站,同樣也將是前途難卜,是則執政當局一再宣稱的供電無虞恐將跳票,屆時是否再度出現政黨輪替事小,供電不穩定的風險,恐將成為壓垮台灣產業競爭力與國家競爭力的最後一根稻草了。

面對這樣的風險與困局,執政當局似乎有三種的對策可供採擇:

其一是針對環評委員結構中所出現的「學者不服從」異象,最直接了當的似乎是進行改組,讓已經擁有完全執政優勢的執政當局,也能夠在環評領域取得「完全優勢」。則不只觀塘的第三接氣站,連後續的第四、第五接氣站都可照表操課,如期施工供氣。不過,這種透過改組環評委員的「外打入」手法,在社會觀感和後遺影響上都不容輕估,只能算是下策。

其二是檢討現行環評制度,參採工商企業界的建言,消極不讓環評淪為政治與民粹操弄的工具,積極則是應提升環評的審議時程、或明定國家不再發展的行業,以避免政府、企業虛耗浪擲時間、人力,陷入進退失據之局。不過此一對策,要形成共識並非易事,相較之下只能算是中策。

其三則是更務實的面對非核家園願景與現實狀況下的落差,跳出神主牌的框架,整合包括台電、中油乃至各種綠電的公私參與者,規劃出確實可行的「非核家園路徑圖」,在確保供電穩定的前提下,按步就班予以落實。捨此上策,強行操作短線,最後大家都將成為輸家了!


發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。