我見我思:吳戈卿》NCC敢不敢

NCC大樓

NCC大樓。(圖取自維基百科)

上周立法院院會投票通過新政府提名的新一屆NCC委員。新任主委詹婷怡接受媒體訪問強調,要以數位創新的角度看下一波數位匯流,加強帶動產業內容與服務創新,提供就業機會,提升多元文化。新主委豪邁地說,如果NCC主委只是管有線電視和電信事業,應該就不需要她。

在電信通訊與廣播電視的領域,行動與網路強力匯流,早已轉變新創內容的產製與訊息的傳輸接收方式;平台的移動應用與軟體多元結合的承載使用,早已改變電視、電信與廣播的壁壘分明。亞太地區的香港、大陸、澳洲、日本、南韓,哪一個國家不是透過政策鬆綁,不斷開放實踐驗證,發揮出淋漓盡致的統合競爭力?哪一個強力輸出新創內容與數位功能的國度,不是奠基於厚實的資金、科技與法制規範的整合,展現產業匯流的相乘效果?哪一個在政策上積極發展數位匯流新創產業的成熟地區,不是嚴加要求行政效率、立法品質與立法的時程及進度?

比起周遭地區的繁榮興盛,台灣當前投入數位匯流的零星分散的業者,不論是自發性地跑在政策的前頭,或因感受政策調整、嗅聞到龐大新興商機,投入建立基礎架構,卻都往往因政策缺乏落實的決斷力,或政策立法趕不上瞬息萬變的新創科技,不是灰頭土臉地退出市場,就是縮小規模,把新創產業降格為傳統產業,把新創產業的價值競爭,自我矮化為成本價格戰,苦撐待變。

比起周遭其他地區在法規、政策、執行、監管的彈性效能與自我修正,台灣數位匯流產業則在斑斑殘缺的陳舊法規、各自為政的行政體系,與充滿意識形態及被商業利益綁架的立法部門因循苟且的惡性循環中,耗損實力、澆熄熱情。而仍然抱持理想、創意,敢於在相對逆境中持續尋求人才、資金與技術的新創事業,莫不都需要政策整合與行政魄力來添旺柴火,打開可長可久競爭力的臨門一腳。

5月上任的新政府,矢志革除妨礙進步的落伍法規,建立公平前瞻的典章制度。作為數位匯流產業的獨立管理機關,NCC一者敢不敢顛覆不合時宜的腐朽現況、挑戰阻絕匯流創新的政商山頭、推行建構匯流版圖的新遊戲規則;再者能不能反轉過往管制多於鬆綁、防弊勝於興利、父權強過夥伴關係的心態,抓大放小,不但關係著匯流產業的榮辱興衰,也牽動著五大策略產業中的亞洲矽谷的實質發展內涵。

既是匯流,就需要集體整合。產業整合只是其中一個發展的單獨面向,更重要的整合在分門別類、各自負責、各有本位立場的行政體系。NCC若要畢其功於一役,要用數位創新的角度看數位匯流,就必須要向行政的上級整合,向意識形態整合、向行政與立法匯流。只有好的開始,才能掌握到一半的成功機會,是吧!

(作者為資深媒體人)


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