湯紹成》習對台更將公事公辦

19屆三中 聚焦政府領導班子

中共19屆三中全會26日在北京登場,屆時將聚焦大陸國家機構領導班子等人事;圖為中共總書記習近平(左一)去年10月率19屆政治局常委成員亮相。(新華社)

依據新華社的報導,中共中央委員會建議,將在3月初召開人民大會時修改憲法,其中最重要的部分將是刪除國家主席等只能連任1次的規定,以及將「習近平新時代中國特色社會主義思想」列入憲法,引起舉世的關注。

其實,習近平要打破先例,繼續第3個任期擔任國家主席的傳聞,早在去年初即已傳開。尤其在去年10月中共的十九大上,破例沒有設立接班人,就已經大勢底定。而「習近平新時代中國特色社會主義思想」已在十九大列入黨章,現在將再列入憲法,也比以往在鄧小平過世之後,才將「鄧小平理論」分別寫入黨章與憲法的處理方式提早,可見他受到支持的程度。

早在鄧小平時期,在他指定江澤民接班時,就已經訂下領導人任期制的規定。所以江澤民與胡錦濤都是兩任期滿下台,其中兩人在第2任上台時就已經安排接班人,而習近平也是循此規則上台。而這主要是指國家主席,黨總書記是沒有任期限制的。

自5年前習近平上任開始,他的政策可以總括為:穩定周邊與整頓內部的兩大任務。周邊包括陸地與海洋周邊兩部分,再加上戰略周邊,就是美國。在陸地周邊方面,與俄羅斯的關係友好,與印度也並未兵戎相見,雙方相對克制。

更大的挑戰是來自海上,也就是四海連動的格局:黃海、東海、台海與南海,都是地區熱點,這些熱點的背後都是美國,現在還要加上「印太戰略」的圍堵。此外,中美關係也不平靜,其中尤以朝核問題與美中貿易較為棘手。雖然如此,大陸整體的國際影響力持續上升,「一帶一路」也在如火如荼進行,但也面臨不少困難。

對內而言,去腐打貪與深化改革成效尤其顯著,再加上科技、建設、電商與共享等長足發展,更使百姓受惠與自豪。據筆者在去年走訪大陸時與學者和民眾接觸的結果可知,絕大部分的人士都高度支持習近平,尤其官府已不敢收賄,公事公辦;再加上社會治安的明顯改善,高鐵使交通更加便利,電商使生活更加舒適等,更是令人稱道。

在此同時,習近平也開始集中權力,比如他調整軍區為戰區,強化軍隊的領導與橫向聯繫;還準備設立各級的監察機關;尤其他更在黨內設置十多個領導小組,比如國安、網路安全與深化改革等,均由習近平擔任領導人,確實可說是集黨、政、軍、特等大權於一身,強化了他整體的領導地位,其權力與聲望已經成為時代強人,更可集中力量辦大事。這也確實與美國川普總統的離經叛道、英國脫歐的進退維谷,以及德國政府的難產困境,形成了鮮明的對比。

進一步觀之,在此之前習近平的涉台團隊已大致就位,其中包括大陸全國台研會的戴秉國、社科院台研所的楊明杰、國台辦的劉結一,還有王毅將續任外長兼國務委員,楊潔篪將升任副總理,汪洋將出任政協主席等職位,這些人都具有深厚的國際經驗,同時多數也與台灣沒有情感可言,可見這是習近平的特殊安排,未來對台將會更加公事公辦。

面對大陸的發展,我方雖然也有所因應,比如兩岸與外交的主事者都已換上強棒,但是解鈴還須繫鈴人,若沒有九二共識的基礎,當只會捨本逐末、事倍功半。

(作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)


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