旺報社評》摸石頭過河 規範電商立法

陸電商法二審 終結避稅紅利

大陸日前通過《中華人民共和國電子商務法》,這部規範電商行業的立法,自2013年啟動,兩屆人大常委會耗時5年,歷經4次會議審議,每次討論皆備受輿論關注;圖為廈門旺集科技電商平台UMKA中國區副總裁與俄羅斯員工一起探討業務。(新華社資料照片)

大陸日前通過《中華人民共和國電子商務法》,這部規範電商行業的立法,自2013年啟動,兩屆人大常委會耗時5年,歷經4次會議審議,每次討論皆備受輿論關注。這部經過爭辯與妥協的法案,終將於明年起正式施行,其效果亦將在未來實踐中接受考驗。

立法規範電商全球尚無先例,大陸立法過程堪稱促使各方達成共識的艱難過程。儘管其中條款仍需在實踐中不斷完善,但相信在規範市場秩序、促進市場公平、保護消費者權益等諸多方面,仍將發揮明顯作用,只要決心加快電商領域的法制化進程,便不怕摸石過河。

大陸互聯網電商的發展日新月異,不僅規模和涉及領域不斷擴大,交易方式、服務內容更是新意迭出,但在為社會創造價值的同時也暴露出一些問題,如假貨流通、消費者維權無據、偷漏稅情況嚴重等等。因此,及時掃清電商行業的法律盲區勢在必行。

就電商法的實際影響來看,三大輿論焦點問題將得到規範:首先,在遏制假貨氾濫、保護智慧財產權的問題上,電商法給出了明確的規範。例如,電商平台若未能對智慧財產權權利人投訴假貨的通知採取必要措施,將與平台內經營者「承擔連帶責任」;而針對可能產生的惡意投訴問題,法案除增加規定了15天的觀察期之外,還增加了通知錯誤依法承擔民事責任等有關規定。

此外,此前草案曾這樣表述,電商平台在「明知」平台內經營者侵犯智慧財產權時,應當依法採取措施,但有反對聲音認為「明知」一詞難以界定,弱化了平台責任,終稿則修改為「知道或者應當知道」。

不久前,大陸電商「黑馬」拼多多在上市後飽受銷售假貨的指責,假冒偽劣商品嚴重侵害消費者權益,決非號稱「創造民眾消費升級」店商所應為,電商平台雖與線下平台的模式不同,但保護消費者的責任不可迴避。《電子商務法》施行後,電商平台對假貨的審核、鑒別任務將加重,這亦是倒逼其發揮技術優勢,提高鑒別、監控效率,從而優化電商市場品質的機會。

其二,在電商平台對消費者的安全保障義務上,電商法作出了相對平衡的規定。在草案修改過程中,電商平台對關係消費者生命健康的產品或服務的責任界定,引發了很大爭議。從最初的「依法承擔連帶責任」改為「依法承擔相應的補充責任」時,很多專家提出了異議,並以近日發生的滴滴乘客遇害案為例,呼籲強化平台責任。最終,條款確定為「依法承擔相應的責任」,並相應增加了一條行政處罰規定。

根據大陸目前已有案例,乘客乘坐順風車發生交通事故之後受傷索賠的案例中,平台很少承擔補充責任,而電商法如此規定後,對平台的責任認定將更具體、更有彈性,總體得以強化。

其三,在電商經營者的市場主體登記問題上,電商法進行了重磅改革。以往,大部分以個人身分在協力廠商平台上開設的自然人網店無需進行工商登記,長期以來,這一舉措雖帶來了方便,但大量個人網店避稅的情況卻日益嚴重,不但對依法運行的線下實體店不公平,並且易滋生網店管理亂象。因此,新法規定,電子商務經營者應依法辦理市場主體登記,但將個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品等一類零星小額交易活動排除在外。

經營者參與市場活動本就應取得合法的工商登記,如今加強對線上經營者的規範,有助於政府部門對其經營活動進行監管,有利於規範市場秩序,促進實現線上線下平等對待。

在市場活動中,消費者相對處於弱勢地位,立法平衡兩者關係也應「不忘初心」,推動實現社會公平、促進民眾生活品質提升等等。梳理發現,電商法一審稿中涉及電商平台義務和責任的條款大約12個,而此後一路增加到30多個。總觀之,電商法強化了對電商平台的監管和消費者權益的保護,實施後料將對大陸互聯網電商的經營秩序產生相當大的影響。


推薦閱讀

發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。