旺報社評》拒陸資台產業將失半壁江山

狙擊空頭 陸全力護盤香港匯率

民進黨政府反中政策力度一再加碼,日前再對陸資開鍘;圖為香港中國銀行工作人員展示人民幣。(中新社資料照片)

民進黨政府反中政策力度一再加碼,日前再對陸資開鍘;行政院決大幅加重「非法陸資」罰則,罰鍰上限提高到2千5百萬元,且可連續處罰,罰則之重相當駭人,也顯示主政者更加嚴拒陸資,隱然呼應美國嚴管陸企投資政策之意。大陸承受中美貿易戰壓力後,下定決心走自力更生道路,可望建立「陸規」產業鏈,和美規系統別苗頭。嚴拒陸資將迫使廠商疏離陸規產業鏈,台灣將逐漸失去半壁江山,實非明智。

民進黨政府聲言反制大陸「台胞居住證」後,日前又由行政院院會正式通過陸委會所擬《台灣地區與大陸地區人民關係條例》(兩岸人民關係條例)第93條之1修正草案,針對陸資未經主管機關許可來台投資者的罰鍰額度上限,從現行台幣60萬元調高到2千5百萬元,調幅超過40倍。遽然而來的消息,震撼了兩岸經貿圈,也使兩岸關係雪上加霜。

陸委會主管官員說明相關背景,指出去年有陸資私自通過香港繞道來台買大同公司股票案,依法最多只能罰60萬元,被外界認為過低,因而特別修正該條例,大幅提高罰鍰上限。主管官員並強調,調高罰鍰上限後,經濟部、金管會等主管機關,對非法陸資案當事者仍可按次連續處罰,直到完全改善為止,以遏止陸資違法投資台灣。

從主管官員說法看來,民進黨政府當前對陸資,比以往更加嚴厲排拒,非要將所謂「非法陸資」管得滴水不漏不可。至於「非法」的定義,係指「未經主管機關許可」,當前兩岸關係惡化,主管機關下一步很有可能限縮陸資入台的許可尺度,使一些有提出入台申請、本質對台利大於弊的陸資也被擋關;相關動向讓人關心。

更值得注意的是,陸委會當前特別針對陸資事項而擬定《兩岸人民關係條例》修正草案,而不等待未來該條例全盤修正時再一併來做,其背後很可能有國際因素考量;直白地說,不排除是呼應美國近來嚴管陸企赴美投資之政策。

美國國會和川普政府國安及外資審查機關,近來對於陸企赴美投資項目控管得非常嚴格,動輒挑剔個別項目有謀取美國技術意圖、危及美方國家利益,而否決陸方投資資格。此外,美國近來並卯勁拉攏盟國,一起制壓大陸重點企業的跨國業務項目;如日前美澳日聯手,阻止了陸企華為公司在巴紐建設網路的計畫,乃是最新事例。

總的來說,當前國際社會,尤其西方陣營在美國帶頭下,已形成一股牽制陸企向外擴張的潮流,目的在打壓崛起中的中國大陸對全球經濟影響力。在此一潮流衝擊下,陸資海外碰壁受阻事例越來越多。

從這個角度看,民進黨政府近來更加嚴拒陸資入台,很難不讓人聯想是和美國互相唱和。如果真是這樣,那就是民進黨政府在對外經貿上「親美疏中」的選邊站。更何況,民進黨政府近來非常積極拉攏美資高科技企業投資台灣,與其對陸資的嚴拒,實是強烈對比。

事態這樣發展下去,不久就會限縮台灣產業的發展空間;換言之,將來台灣產業只能一昧走「美規」路線;而且,在西方列強環伺下,台灣在美規產業鏈裡,僅能是偏安一隅的小角色。

其實,民進黨政府不該忽略,將來全球產業鏈不會只有美規當道,另外還存在著「陸規」崛起的廣闊天地。作為全球第2大經濟體的中國大陸,憑藉自身龐大內需市場,及近年不斷迸發的創新升級動能,外加一帶一路等跨國多邊合作建構,很可能形成由大陸主導的產業規制及標準,而與美規產業鏈別苗頭。曾任美國谷歌執行長的施密特日前即預測,全球網際網路10年內將分家,一個由美國主導,另一個由中國大陸帶頭。

民進黨政府應學會「陸美通吃」,如同日本和部分西歐國家的作法,而無須為了親美而嚴拒陸資;美資和陸資若並行在台發展,對我最有利。

另外,當前我方有華聚基金、兩岸企業家峰會等民間團體,在積極推動建立兩岸產業共同標準,及深化兩岸產業合作。這些都能助我方掌握崛起中的「陸規」商機,及促成高端的兩岸資本交流融合,包括在台合資經營;其理應得到民進黨政府的肯定與支持。


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