中時專欄:朱雲鵬》從美國代頓市的哀傷看川普的貿易政策

美國

為了鞏固他的選票,川普必須出手保護美國的傳統產業,包含鋼鐵和汽車。(圖/達志影像)

不久前,美國公共電視台「前線」節目播放了對俄亥俄州代頓市的報導,名為「被拋在後面的美國」。該州在2008年和2012年投票給民主黨的歐巴馬,但在2016年改投給川普,代頓的遭遇和政治立場的改變,正好就是全州的縮影。

代頓市曾經有過輝煌的歷史,飛行器發明人萊特兄弟的故鄉和事業根據地均在此。1905年他們設計的飛行者三號,在市郊霍夫曼農場進行首次長距離試飛,成為人類成功飛行的重要里程碑。美國職棒大聯盟名人堂球星麥克·舒密特的故鄉也在此。

該市曾有發達的機械和汽車製造業。收銀機發明人瑞提是該市市民,後來接手專利的該市商人派特森開設National Cash Register(NCR)公司,業務輝煌,布及全美甚至全球,總部成為代頓市的地標。曾在NCR公司擔任研發人員的凱特靈,和設計凱迪拉克及林肯汽車的李蘭共同發明汽車電動發動機,由凱特靈在該市創立的德科(Delco)公司生產。通用汽車也曾經在該市郊區設有大型車廠,最早生產卡車,後來以休旅車為主,雇用近3000人。

但是隨同美國製造業的沒落,代頓開始沒落。2008年通用汽車宣布永遠關閉該廠,年底前資遣所有員工。次年NCR公司遷離,搬到他州。那幾年發生的美國經濟大衰退,變成該市沒落的不歸路。代頓歷年來繁榮所吸引的外來居民,包含很多非裔美人,開始流離失所。

現在的代頓充斥了失業、自殺、廢棄房屋和藥物濫用。全美貧窮人口比率是13.4%,代頓達到34.5%;全美失業率是3.9%,在代頓是13.3%。沒有職業、沒有收入、沒有未來,讓很多代頓市民以藥度日。今年光是上半年就有400人因過量服用鴉片類藥物而死亡,超過去年全年數目。

美國本身沒有沒落,但繁榮集中在東西部沿海城市。亞馬遜所在的西雅圖,其平均每人收入比代頓高近5成;生技等高科技業集中的波士頓,比代頓高出6成。問題在於,西雅圖所屬的華盛頓州和波士頓所屬的麻薩諸塞州都沒有投給川普。川普能贏得大選,是因為像俄亥俄州這樣的內陸地區棄民主黨改投川普。所以這樣做,是因為他們都是10餘年來美國經濟發展的魯蛇;本來投給歐巴馬的「改變」,8年之後在失望甚至絕望之餘,改投川普的「讓美國更偉大」。

為了鞏固他的選票,川普必須出手保護美國的傳統產業,包含鋼鐵和汽車。他最近與加拿大、墨西哥簽訂三邊貿易協定,把62.5%的北美自製率提高到75%,而且規定享有免關稅的汽車,其中4成以上零組件需由時薪16美元以上的勞工所生產,是目前墨西哥薪水的3倍。這個時薪數字,活活像是寫給俄亥俄這種內陸州選民看的競選廣告。

為了讓美國繼續獨大,他也很難眼睜睜地看著其他力量的崛起。要是這個力量是來自亞洲原本被看不起的貧窮落後國家,那就更情何以堪了。這樣的心情,代頓市民「感同身受」。被通用汽車遺棄的代頓大車廠,後來輾轉由來自中國大陸福州市的福耀玻璃工業集團接手,生產汽車玻璃,目前雇用了2000人。當地記者訪問大陸籍的廠長時,報導該廠付給工人的平均時薪比其他地方低,另外對於曾發生過的公安意外也做了負面報導。此廠的遭遇,後來《紐約時報》以「文化衝突」為題,做了專題報導。

對於中國大陸經濟崛起的不安甚至不屑,既然有這種結構上的政治版圖因素,中美貿易衝突要想在短時間內善了,恐怕不容易,除非川普這位聰明的生意人,能想出其他兩全其美的辦法。目前看來,還是以威脅為主:他日前又重申不排除對於2650億美元的大陸銷美產品課徵額外關稅。

大陸對美出口,自己的附加價值有限,主要成分來自他國的中間產品,因此很多媒體如CNBC都報導過,亞洲原料和零組件的主要供應源均將受害。大陸銷美出口中,由台灣提供中間產品在台所創造的附加價值,也就是薪資和利潤等,超過3000億台幣,不可謂不大,莫怪每次貿易戰升高,台灣股市一定中槍。

有些台商可能把生產基地從大陸移到東南亞,並繼續從台灣進口中間產品,有些可能轉回台灣生產,最後的損失如何,還有待時間來印證。不過有一點可以確定,如果此時不由負責經濟發展的機關做出精細和周全的應變方案,還待何時?

(作者為台北醫學大學經濟學講座教授)


發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。