旺報社評》貿易戰暫收兵 陸換得改革空間

美國總統川普(圖右)、大陸國家主席習近平在G20會議達成「暫時休兵」協議,讓緊張的全球經濟情勢稍微獲得喘息。(美聯社)

美國總統川普(圖右)、大陸國家主席習近平在G20會議達成「暫時休兵」協議,讓緊張的全球經濟情勢稍微獲得喘息。(美聯社)

習川會有成! 元旦美不對陸加徵報復關稅

美國總統川普和大陸國家主席習近平於阿根廷20峰會(G-20)後的談判,雖達成暫時休兵90天的協議,川普同意暫緩實施2000億美元課徵25%關稅計畫,習近平則同意進口更多美國工業、能源和農產品,未來90天讓雙方都找到有面子的下台階。但妥協不是突破,在市場准入和貿易政策等基本問題上,兩國領導人仍存在很大分歧,且雙方均無讓步跡象,未來談判之路只有更加艱難。

短期而言,中國大陸在中美貿易衝突問題上壓力大於美國,大陸面臨經濟成長下行壓力,美國景氣卻是10年最佳,而且美國目前仍對約500億美元中國輸入貨品課25%進口關稅、約2000億美元貨品課10%關稅,中國也對1100億美元美國進口貨品加徵關稅。川並警告,若中國採取任何進一步報復行動,他將對其餘2670億美元的自中國進口貨品課徵懲罰性關稅。

而且就時間點來說,貿易戰現在暫時休兵,對美國較為有利。限期談判可讓美國人民好好過一個聖誕節與新年,中國人民則只能勉強過一個陽曆新年,卻很難有好心情歡度中國新年。就雙方人民採購對方產品的情況而言,也是美國人民享受較大的好處,因為他們可以較少的支出購買中國的聖誕禮物,而中國則從美國進口更多包括大豆在內的農產品,做成飼料後只是肥了大陸的家畜與家禽,一般消費者難獲得好處。

美中貿易戰的暫時休兵,不啻是華府對北京的最後通牒,因為雙方經貿團隊只有3個月時間進行談判,如果中方無法在90天內達成美方要求,關稅仍將由10%調升至25%。易言之,如果明年3月初以前仍未達成具體貿易協議,美中貿易戰可能再起。

習近平為何願意委曲求全呢?首先從川普政府2017年11月到2018年2月「國家安全戰略」、「國防戰略摘要」、「核武態勢」三份報告,可以看出華府不僅將北京視為「主要戰略對手」,而且把中國視為「修正主義強權」。面對美方來勢洶洶的攻勢,習近平知道中國必須妥為因應,以戰略縱深來拉長戰線,以讓步作為緩兵之計。

其次,習近平深知川普政府對中國的策略,即透過經貿戰來「延緩」中國的經濟成長速度,阻撓中國的「富國夢」:透過科技戰「遲滯」中國的科技發展,不讓「中國製造2025」成為科技大國的美夢成真:透過「印太戰略」、「印太經濟計畫」與其他軍事手段為中國的軍事現代化設立「路障」,干擾中國的「強軍夢」:以及透過各種方式「封殺」或「阻撓」中國透過「一帶一路」達成橫跨亞非歐與中南美四大洲的戰略延伸目標。易言之,如果美中貿易戰擴大與升級,中國的「戰略機遇期」將嚴重受到干擾。

第三,他瞭解現在還不是與美國攤牌的時候,因為中國尚未準備好。儘管美國也不見得對最後攤牌準備就緒,但美國目前在各方面的實力仍凌駕中國。即使美國無法用貿易戰讓中國屈服,但仍可透過科技戰與匯率戰將北京打趴。

第四,他深知川普與他的手下像是美國貿易代表賴特海澤、白宮全國貿易委員會主任納瓦羅,以及白宮經濟事務顧問庫德洛都是大鷹派,更不用說對中國立場更為強硬的國務卿蓬佩奧與國家安全顧問波頓。他們基本上都傾向趁著這次美中貿易戰,逼迫中國經貿體制做出結構性的調整。

今年是大陸改革開放40周年,年初習近平率團到代表中國公營重工業體系的東北巡視,接著又到民營企業發展典範深圳考察,隨後中共定調扶植民營企業、深化改革開放基調,降低市場准入門檻,保護智慧財產權,盡量為不同所有制企業創造平等競爭環境,都是繞不開的議題。不論有沒有貿易戰,大陸都應當做,但不會依據美國的要求去做,而會依據自己的需要與步調去做。在此方針下,中國擁有足夠的談判空間爭取時間。

習近平的適度讓步,讓中美貿易戰暫時收兵,貿易戰對大陸「戰略機遇期」的負面影響不但可以減至最低,運用得宜還可能為中國換得更穩健的自主科技發展空間,正是「退一步海闊天空」。


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