旺報社評》接續江丙坤起頭的ECFA工程

海基會前董事長江丙坤。(本報資料照片)

海基會前董事長江丙坤。(本報資料照片)

前海基會董事長江丙坤遽然辭世,兩岸產官學界皆表哀悼,民進黨政府海陸兩會亦表示悼念。他是多年來兩岸關係發展的重要推手,特別是2010年促成並代表我方簽署兩岸ECFA《海峽兩岸經濟合作架構協議》,影響深遠,他務實體認兩岸經貿對台灣的高度效用,並能掌握契機、化解障礙,促其實現。民進黨政府若能學習江丙坤的「實事求是」作風,支持兩岸經貿發展,接續完成江丙坤早已起頭的ECFA建構,為民眾造福並改善兩岸關係,江丙坤將含笑九泉。

江丙坤對兩岸的貢獻,主要是在馬政府第一任期內,以海基會董事長身分,傾力與大陸海協會進行密集的制度性協商,不但開啟了陸客遊台大門、實現兩岸直航,同時成功簽署一系列經貿合作、社會交流、法律互助相關協議,為台灣掌握快速崛起中的大陸商機,增添了台灣經濟成長動能,也為兩岸和平發展鋪下堅實經濟基礎。江丙坤清楚認識兩岸經貿對台高度重要性,及其本人「拚命三郎」工作精神,於此表露無遺。

他留下的遺產,至今仍在助益蔡政府的經濟施政。尤其ECFA的簽署,加速了兩岸貿易發展,帶動雙方產業互補合作,因而台灣年年享有數量龐大的對陸貿易順差,且源源不斷接收台商自陸匯回投資收益。

今年前11個月,台灣對陸(含對港)貿易順差額已高達764億美元,估計全年順差肯定超過去年的787億美元。另外,台灣股票上市櫃公司在大陸投資收益,今年前三季達台幣2156億元,比去年同期成長24%;其中有部分正在陸續匯回,投資台灣股市、房市或實業項目。來自大陸的資金回饋,撐持了台灣產經熱度,有利於廠商和投資人;近兩年蔡政府之敢於在台灣經濟成長率上「拚3保2」,實甚得益於此。

可是,蔡政府對於江丙坤乃至馬政府整體爭取到的兩岸商機,鮮少公開表態加以肯定;甚至,民進黨內有不少人把江丙坤視為「親中賣台」代表人物,認為他推動簽署的ECFA,是在撤除台灣經濟防線、引進大陸勢力,企圖併吞台灣,卻避談ECFA造就兩岸互補互利格局的好處。

在錯誤言論影響下,2014年爆發318太陽花反服貿學運,導致ECFA體系建構工作只完成一部分就停頓下來,殊為可惜。要不然,今天台灣會掌握到更多兩岸商機,而普遍惠及小商小農。

事實上,江丙坤根本不是一昧「傾中」的人物,他更大的專長是國際經貿。年輕時即擔任駐南非大使館經濟參事;及至壯年,先後出任經濟部長、經建會主委期間,一直是我方爭取加入WTO(世界貿易組織)行動團隊的領軍者,長年為此運籌帷幄,並常奔走國際、交涉協商,是我方最後成功加入WTO的大功臣,也是很懂國際經合「眉角」的官員。

因為這個背景,江丙坤在擔任海基會董事長期間,仍日日心繫國際經貿;譬如,當時他同時領頭運作的「三三會」,即是整合工商界菁英,積極促進台灣和日本經貿關係發展的團體。換言之,當時江丙坤兼跨兩岸、台日兩個經貿領域,並非只執著於兩岸。

大陸方面對此並不忌諱,因當時兩岸關係良好,馬政府人員可以同時推動兩岸經貿和國際經貿。江丙坤的三三會只是其中一個表徵;更重要的是,馬政府任期內,簽成兩岸ECFA之後,又和新加坡、紐西蘭分別簽署了經貿合作協議。有兩岸官方經貿交流,就有台灣參與國際經貿合作空間;這是江丙坤乃至馬政府留給蔡政府的啟示。

最近九合一選舉民進黨大敗,顯示蔡政府冷待兩岸經貿的政策嚴重失誤。亡羊補牢之計,是改善兩岸關係,恢復兩岸官方協商,把兩岸商機失落的部分彌補回來。

蔡政府即使目前尚無法承認九二共識,亦可先行重溫、學習江丙坤當年推動落實ECFA建構的條理,並接手完成江先生預設的目標。這也等於是對陸方釋出善意,應有助於兩岸關係改善。

其中,《兩岸協議監督條例》立法工作耽擱已久,蔡政府宜儘早協調立法院予以恢復;若能在明年內完成立法,並隨即據此審查《兩岸服貿協議》,則兩岸關係氛圍將豁然開朗,且可望因此說服陸方恢復《兩岸貨貿協議》洽簽協商。

這些都是有利於國計民生的必要工作,江丙坤早已起了頭且描繪出路線;蔡政府實應義無反顧地接續做下去,必能讓民眾耳目一新。


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