旺报社评》摸石头过河 规范电商立法

陆电商法二审 终结避税红利

大陆日前通过《中华人民共和国电子商务法》,这部规范电商行业的立法,自2013年启动,两届人大常委会耗时5年,歷经4次会议审议,每次讨论皆备受舆论关注;图为厦门旺集科技电商平台UMKA中国区副总裁与俄罗斯员工一起探讨业务。(新华社资料照片)

大陆日前通过《中华人民共和国电子商务法》,这部规范电商行业的立法,自2013年启动,两届人大常委会耗时5年,歷经4次会议审议,每次讨论皆备受舆论关注。这部经过争辩与妥协的法案,终将于明年起正式施行,其效果亦将在未来实践中接受考验。

立法规范电商全球尚无先例,大陆立法过程堪称促使各方达成共识的艰难过程。儘管其中条款仍需在实践中不断完善,但相信在规范市场秩序、促进市场公平、保护消费者权益等诸多方面,仍将发挥明显作用,只要决心加快电商领域的法制化进程,便不怕摸石过河。

大陆互联网电商的发展日新月异,不仅规模和涉及领域不断扩大,交易方式、服务内容更是新意迭出,但在为社会创造价值的同时也暴露出一些问题,如假货流通、消费者维权无据、偷漏税情况严重等等。因此,及时扫清电商行业的法律盲区势在必行。

就电商法的实际影响来看,三大舆论焦点问题将得到规范:首先,在遏制假货泛滥、保护智慧财产权的问题上,电商法给出了明确的规范。例如,电商平台若未能对智慧财产权权利人投诉假货的通知採取必要措施,将与平台内经营者「承担连带责任」;而针对可能产生的恶意投诉问题,法案除增加规定了15天的观察期之外,还增加了通知错误依法承担民事责任等有关规定。

此外,此前草案曾这样表述,电商平台在「明知」平台内经营者侵犯智慧财产权时,应当依法採取措施,但有反对声音认为「明知」一词难以界定,弱化了平台责任,终稿则修改为「知道或者应当知道」。

不久前,大陆电商「黑马」拼多多在上市后饱受销售假货的指责,假冒偽劣商品严重侵害消费者权益,决非号称「创造民眾消费升级」店商所应为,电商平台虽与线下平台的模式不同,但保护消费者的责任不可迴避。《电子商务法》施行后,电商平台对假货的审核、鉴别任务将加重,这亦是倒逼其发挥技术优势,提高鉴别、监控效率,从而优化电商市场品质的机会。

其二,在电商平台对消费者的安全保障义务上,电商法作出了相对平衡的规定。在草案修改过程中,电商平台对关系消费者生命健康的产品或服务的责任界定,引发了很大争议。从最初的「依法承担连带责任」改为「依法承担相应的补充责任」时,很多专家提出了异议,并以近日发生的滴滴乘客遇害案为例,呼吁强化平台责任。最终,条款确定为「依法承担相应的责任」,并相应增加了一条行政处罚规定。

根据大陆目前已有案例,乘客乘坐顺风车发生交通事故之后受伤索赔的案例中,平台很少承担补充责任,而电商法如此规定后,对平台的责任认定将更具体、更有弹性,总体得以强化。

其三,在电商经营者的市场主体登记问题上,电商法进行了重磅改革。以往,大部分以个人身分在协力厂商平台上开设的自然人网店无需进行工商登记,长期以来,这一举措虽带来了方便,但大量个人网店避税的情况却日益严重,不但对依法运行的线下实体店不公平,并且易滋生网店管理乱象。因此,新法规定,电子商务经营者应依法办理市场主体登记,但将个人销售自产农副产品、家庭手工业产品等一类零星小额交易活动排除在外。

经营者参与市场活动本就应取得合法的工商登记,如今加强对线上经营者的规范,有助于政府部门对其经营活动进行监管,有利于规范市场秩序,促进实现线上线下平等对待。

在市场活动中,消费者相对处于弱势地位,立法平衡两者关系也应「不忘初心」,推动实现社会公平、促进民眾生活品质提升等等。梳理发现,电商法一审稿中涉及电商平台义务和责任的条款大约12个,而此后一路增加到30多个。总观之,电商法强化了对电商平台的监管和消费者权益的保护,实施后料将对大陆互联网电商的经营秩序产生相当大的影响。


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